Гражданин Украины может находиться в Польше, но путешествовать по Шенгенской зоне не может

Автор: Гражина Ю. Лесняк
Источник: https://www.prawo.pl/
В польском специальном законе  правительство не предусмотрело автоматическую выдачу видов на жительство, в том числе виз, видов на жительство и карт временного проживания гражданам Украины, которым оно предоставило право на законное пребывание в Польше, что не позволяет им путешествовать по странам Шенгена не только в личных, но и в деловых целях. Нужно срочно менять закон — взывают юристы.
Массовый наплыв людей, спасающихся от войны на Украине, в Польшу после 24 февраля 2022 года побудил польского законодателя принять исключительные правовые меры. В ускоренном темпе был принят Закон от 12 марта 2022 года о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны (ВЗ от 2022 г., позиция 583, далее — специальный закон).
Однако закон по-прежнему вызывает практические проблемы при трудоустройстве граждан Украины. В данном случае — относительно возможности быстрого получения вида на жительство, на основании которого граждане Украины, осуществляющие право пребывания в Польше по специальному закону, могли бы свободно и легально путешествовать по странам Шенгенского соглашения.
— Существенной проблемой является отсутствие в специальном законе решений, которые позволили бы гражданам Украины — за исключением водителей международных перевозок — получать в Польше в упрощенном порядке видов на жительство, одновременно признаваемых другими государствами Шенгенского соглашения (например, разрешения на временное проживание, визы) и, таким образом, обеспечить возможность беспрепятственных поездок в эти страны в личных или деловых целях, в частности, после исчерпания безвизового режима в результате пребывания в Польше, — говорит Praw.pl Магдалена Свитайска, адвокат, солиситор Англии и Уэльса (не практикующий), партнер фирмы «Вардыньски и партнеры».
Специальный закон — как узаконить пребывание?
Специальный закон определяет правила легализации пребывания в Польше граждан Украины, которые прибыли на территорию Республики Польша с территории Украины, спасаясь от войны. Их пребывание в соответствии со ст. 2 пункт 1 специального закона, является законным в течение 18 месяцев с 24 февраля 2022 г. Статья 42 специального закона также предусматривает продление оснований для легального пребывания в нашей стране, таких как национальные визы или временные разрешения на проживание (и карты временного проживания) граждан Украины, которые уже имели такие документы  до 24 февраля 2022 года, если срок их действия истекает в период с 24 февраля 2022 года.
С точки зрения возможности выезда в другие страны законодатель лишь решил проблему водителей из Украины, работающих в польских компаниях, осуществляющих международные перевозки, которым воеводы выдают новые визовые наклейки, подтверждающие продление срока действия их национальных виз и дающие право пересечения границы (статья 42 (4)). С другой стороны, остальные лица, как те, кто пользуется автоматическим правом на проживание, так и те, кто пользуется автоматическим продлением своих виз, видов на жительство и карт временного проживания, не имеют никаких документов на основании которых они могли бы пересекать границы Польши и ездить в страны Шенгенского соглашения. При этом получение новой национальной визы сейчас практически невозможно из-за необходимости ее получения, как правило, в Украине. С другой стороны, получение временного вида на жительство и карт временного проживания занимает много времени и длится несколько месяцев (специальная упрощенная процедура в этом отношении будет доступна не ранее, чем через 9 месяцев после въезда в Польшу в связи с войной).
Вид на жительство —  упрощенная процедура не предусмотрена
Как поясняет адвокат Свитайская, правило таково, что гражданин Украины, имеющий биометрический паспорт, может путешествовать по территории стран Шенгенского соглашения на срок, не превышающий 90 дней в течение любых 180 дней, без необходимости получения визы или вида на жительство. Однако пребывание в Польше тоже учитывается в срок такого безвизового путешествия. — Это означает, например, что граждане Украины, въехавшие в Польшу по биометрическим паспортам после 24 февраля 2022 года и находившиеся здесь непрерывно с момента въезда, несмотря на то, что согласно положениям специального закона, они смогут находиться в Польше легально еще долго, они скоро потеряют или уже потеряли право на выезд в другие страны Шенгенской зоны, — подчеркивает Магдалена Свитайска. Все потому, что лицам, подпадающим под действие спецзакона, в настоящее время не планируется выдавать визы в Польшу на его основании или какие-либо другие документы о проживании, такие как вид на жительство. — Этим лицам по специальному закону предоставлена временная защита, которая также дает право на выезд в другие страны Шенгенской зоны, но даже в этом случае без соответствующего документа, подтверждающего такой статус (а Польша такие документы не выдает) пересечение границы других стран может быть признано незаконным, — подчеркивает адвокат Свитайска.
По словам Катажины Савицкой, адвоката юридической фирмы  «Вардыньски и партнеры», почти всем гражданам Украины было разрешено законно оставаться в Польше в соответствии со специальным законом.
(на разный срок, в зависимости от даты въезда в Польшу и документов на руках) и право работать и вести бизнес в этот период без разрешительных документов, что должно оцениваться положительно.
— Безусловно, быстрое принятие таких правовых решений было необходимо. Тем не менее, короткое время, отведенное на законодательную работу, анализ воздействия нормативных актов и очень ограниченный объем консультаций по новым нормативным актам с социальными партнерами и практикующими юристами, привели к выявлению серьезных юридических проблем и нормативных недостатков при применении специального закона, — отмечает адвокат Савицка. По ее мнению, еще одной важной проблемой является несогласованность решений, предусмотренных в «специальном законе», с действующими до сих пор процедурами, что вызывает сомнения, между прочим, относительно производства по вопросам видов на жительство, выданных гражданам Украины до вступления в силу «специального закона» или находящихся на рассмотрении на момент его вступления в силу. Речь идет, среди прочего, o сомнениях относительно того, требует ли смена работодателя внесения изменений в разрешение, чтобы оно оставалось в силе.
— Как следствие, несмотря на принятие ряда поправок к положениям специального закона, дальнейшие поправки несомненны и необходимы, — считают юристы юридической фирмы «Вардыньски и партнеры».

Правительственный портал призван упростить налаживание контактов между работодателями и украинцами, которые ищут работу

Автор: Гражина Ю. Лесняк
Источник: https://www.prawo.pl/

Правительство намерено создать систему ИКТ для облегчения установления контактов между работодателями и гражданами Украины, ищущими работу. Во вторник Совет министров принял соответствующий законопроект. Система, между прочим, позволяет вводить, собирать и удалять информацию с предложениями о работе, которая будет доступна гражданам Украины.
Во вторник проект, как срочный, был передан в Сейм, и в тот же день его рассмотрел комитет, который его поддержал и передал на дальнейшую парламентскую работу.
Это проект закона о внесении изменений в закон о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этого государства и в закон об информатизации деятельности субъектов, выполняющих общественные задачи. Проект представил госсекретарь Канцелярии Премьер-Министра Януш Цешинский.
Как сообщает Правительственный информационный центр, проект предусматривает создание системы ИКТ для облегчения контактов между работодателями и гражданами Украины, ищущими работу. Благодаря этому решению соискатель сможет составить карту своих компетенций и потребностей, а также получить отзывы о предложениях работы и контактные данные для потенциальных работодателей.
— Граждане Украины, приехавшие в Польшу из-за вооруженного конфликта, ищут работу, соответствующую их квалификации. Однако в настоящее время отсутствует сбор информации о профессиональной квалификации граждан Украины, которая могла бы быть использована работодателями для поиска работников желаемого профиля. По данным Министерства семьи и социальной политики, в Польше работает около 130 000 украинских беженцев — читаем в коммюнике после заседания правительства.
Наиболее важные решения
Будет создана система ИКТ для облегчения контактов между работодателями и гражданами Украины, ищущими работу.
Система позволит:
— ввод, сбор и удаление информации с предложениями о работе, которыми могут воспользоваться граждане Украины;
— ввод, сбор и удаление информации, характеризующей знания и профессиональный опыт граждан Украины, — проведение анализа введенной информации с целью подготовки рекомендаций относительно имеющихся вакансий, в соответствии с данными, опубликованными гражданином Украины.
Предложения о работе, обработанные в системе ИКТ, смогут вводить, обновлять и удалять из этой системы работодатели, поставщики услуг, связанные с предоставлением предложений о работе, и поставщики услуг, оказывающие посреднические услуги между работодателями и соискателями.
Новые правила позволят использовать функциональные возможности системы ИКТ с помощью онлайн-сервисов, доступных через веб-сайт или в рамках приложения mObywatеl.
Благодаря решению соискатель сможет составить карту своих компетенций и потребностей, а также получить отзывы о предложениях работы и контактные данные для потенциальных работодателей.
Также планируется развитие системы в зависимости от выявленных потребностей.
Новые решения вступают в силу на следующий день после их публикации в «Правовом журнале».